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    關于推進“五級五覆蓋”和“五落實五到位”安全生產責任體系建設的通知

    瀏覽次數:發布時間:2015-08-31 00:00

      海南省住房和城鄉建設廳
    關于推進“五級五覆蓋”和“五落實五到位”安全生產責任體系建設的通知

    各市、縣、自治縣住房和城鄉建設局,洋浦經濟開發區規劃建設土地局,各地市政公用設施主管部門,各施工單位:
      為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要論述精神和全國安全生產電視電話會議的統一部署,全面落實省委、省政府《關于安全生產“黨政同責、一崗雙責”的決定》(瓊發〔2014〕13號),進一步推進健全我省“五級五覆蓋”、“五落實五到位”安全生產責任體系,結合我省住建行業實際,現就有關事項通知如下:
      一、工作目標
      按照建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系的要求,堅持安全生產工作“關口前移、重心下移”的原則,強化屬地管理、住建部門行業監管責任和企業安全生產主體責任,今年內實現省、市、縣、鄉和行政村(社區)安全生產責任“五級五覆蓋”,推動企業切實做到“五落實五到位”,確保我省房屋建筑與市政工程領域安全生產總體平穩態勢。
      二、工作內容
      (一)五級五覆蓋。住建系統要做到安全生產“五個全覆蓋”,即“黨政同責”全覆蓋、“一崗雙責”全覆蓋、“三個必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全)全覆蓋、主要負責人擔任安委會主任全覆蓋、各級安委辦定期向本級組織部門報送安全生產情況全覆蓋。
      (二)五落實五到位?!拔迓鋵崱奔疵鞔_企業董事長、黨委書記、總經理對本單位安全生產同時擔責,企業安委會主任由董事長或總經理擔任,企業領導班子成員承擔相應的安全生產工作職責、做到一崗雙責,企業安全生產情況定期向董事會、業績考核部門報告并向社會公示,企業內部配齊專門的安全生產機構和注冊安全工程師等專業人員“五到位”即安全責任到位,安全投入到位,安全培訓到位,安全管理到位,應急救援到位。
      三、工作步驟
      (一)動員部署階段。2015年8月15日前,各市縣住建局及市政公用設施主管部門、各施工單位要制定具體實施方案,明確工作責任部門、責任人員、完成時間等事項,組織開展本轄區安全生產(消防安全、燃氣安全、橋梁安全)大排查、開展施工揚塵專項整治工作,摸清企業底數,建立信息庫。
      (二)重點推進階段。2015年8月30日前,各市縣住建局及燃氣主管部門要指導本轄區企業制作、張貼《企業安全生產責任體系“五落實五到位”規定》掛圖。
      (三)全面落實階段。2015年10月30日前,各施工企業均要制作、張貼《企業安全生產責任體系“五落實五到位”規定》掛圖,確保全覆蓋、無遺漏。各市縣住建局及市政公用設施主管部門要通過檢查、考核等多種方式,對本轄區、本行業領域的企業開展“五落實五到位”工作進行督促指導。
      (四)總結報送階段。各市縣住建局及市政公用設施主管部門要及時總結經驗,建立起“五級五覆蓋”、“五落實五覆蓋”長效機制。于2015年9月5日前向我廳報送“五級五覆蓋”工作落實情況(包括轄區內橋梁安全責任落實情況),11月5日前報送“五落實五到位”工作落實情況(電話:65338732,傳真:65308963)。
      四、工作要求
      (一)各市縣住建局及市政公用設施主管部門,各施工企業要加強組織領導,精心組織,主要領導同志親自部署推進,親自督促落實,確保建立健全住建行業“五級五覆蓋”和“五落實五到位”安全生產責任體系,全面落實安全生產監管責任和企業主體責任,以實際行動促進我省住建行業安全生產形勢持續穩定好轉。
      (二)各市縣要履行屬地監管職責,加快推進此項工作,按時完成本轄區的“五級五覆蓋”工作,督促本轄區所有企業制作張貼五落實規定掛圖,完善安全生產領導責任制,建立由主要領導同志擔任主任的安委會,配齊和加強安全監管部門力量,同時統籌抓好本轄區企業的“五落實五到位”工作。
      (三)對“五級五覆蓋”和“五落實五到位”工作的落實情況,我廳將納入2015年度市縣安全生產工作責任目標考核重要內容,對此項工作落實不到位的加大扣分比重。各市縣住建局及市政公用設施主管部門要精心組織推進,加強督查指導,確保工作落實到位。

    海南省住房和城鄉建設廳
    2015年8月10日

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